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长江经济带建设新挑战:TPP达成协议或影响产业西移进程

2015年10月13日      澎湃新闻       

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长江流域园区与产业合作对接会现场

 

在10月11日召开的“长江流域园区与产业合作对接会开幕式暨长江发展主题论坛”上,国家发改委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权向记者透露,长江经济带规划将指导意见中提出的设想更加细致化和具体化,加入了一些新内容,如世界形势的新变化、如何培育新的经济增长点来解决经济下行的压力(产业对接角度)等。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、德赢202、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。

近些年,长江流域区域合作有序推进,但掣肘因素同样不少。

黄汉权举例说,如长江沿线的各个省区,各个市的产业发展定位还是不太明确(尚未形成错位发展的格局);在产业合作(承接产业转移)过程中存在无序竞争的问题;在产业合作发展的过程中,不能很好保护长江水道的生态环境(任其滋生,长江经济带最后可能变成“长江污染带”)。

眼下,TPP(跨太平洋伙伴关系协定)已达成基本协议。黄汉权分析,“TPP的进展将对中国产业,特别是沿江各省市的产业发展造成影响”,若没有TPP,很多以外资为主的产业,将有可能向长江中上游转移。但当下TPP取得进展,这些企业极有可能会往越南等一些地方转移,因为那些地方关税更低,出口美国和世界市场更为便利。

“有可能有上千亿美元的订单,从我们国家流失。”他甚至援引一个预测数据表明,这对长江经济带的产业合作来说,是长江流域城市急需重视的一个挑战。

对此,长江流域的合作应当如何做出调整?

在基础设施建设方面,国家发改委地区经济司副司长邹勇表示,应当统筹推进重大基础设施建设,优先打通缺失路段、畅通瓶颈路段,提升道路通达水平,加快长江航道、跨省铁路、高速公路等交通干线建设。同时,加强能源、水利、信息等基础设施的建设,形成支持经济发展的坚强保障。

黄汉权也表示,当下加强基础设施的重点是加快沿江高铁建设,如南昌直连武汉,以及九江市未联通的高铁等。

去年9月国务院公布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》提出,建设上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路,连通南北高速铁路和快速铁路,形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。

对发挥龙头作用的上海来说,黄汉权向澎湃新闻分析,为促进长江经济带的建设发展,上海应在创新驱动(创新发展的引领作用)、转型升级(将没有竞争优势的劳动密集型产业向上游转移)、服务业发展(促进服务业发展带动经济增速)等方面发挥引领作用。除了上海,重庆也将发挥核心城市的重要作用。